随着汽车数量的快速增长，城市的空气污染已由煤烟型向煤烟、机动车尾气混合型发展，污染源由点型向面型发展，如图1-3和图1-4所示。我国农村人口众多，由于商品能源短缺，农村能源大部分燃用生物质能源，其数量估计为商品能源的22%，这种落后的用能方式带来的生物质能源过度消耗，森林植被不断减少，水土流失和沙漠化严重，农田有机质下降等问题。燃烧中SO2, CO2，CO等温室气体的大量排放已造成臭氧层破坏，气候发生变化，全球变暖，对人类生存构成极大影响，已成为21世纪能源领域面临挑战的关键因素。因此，采用先进燃烧技术、改变落后用能方式、强化节能减排、减轻能源消费的增长给环境保护带来的巨大压力、改善环境质量，已成为亟待解决的问题。
立足于国内资源，走以煤炭为主、多源化、高效清洁的能源发展道路，在适当提高石油和天然气及水电、核电比例的同时，改变目前煤炭的生产和消费方式，提高能源利用技术水平和利用率，强化节能，加快开发新能源和可再生能源，已成为我国能源结构调整的重点。
在能源消费方式上，不断提高煤炭用于发电的洁净技术，提高电力占终端能源消费比例;对小型燃煤锅炉在有天然气丰富资源的地区，应鼓励使用天然气进行替代;在无天然气或天然气资源不足的地区应鼓励使用优质洗选加工煤或其他优质能源，并采用先进的节能环保型锅炉，减少燃煤污染。
因此，积极开展清洁生产，发展循环经济，建设生态工业园是实现可持续发展的重要途径，也是当前节能减排的有效措施。
