在新时期能源规划中强化规划引导，弱化项目审批，并阐述了油气、煤炭、可再生能源、核电等能源领域的发展方向和目标。
弱化项目审批，优化能源结构 近年来，我国能源生产能力稳步提高，但能源形势依然复杂严峻，能源利用方式粗放间题突出。数据显示，2013一2016年，我国单位GDP能耗从世界平均水平的1.8倍回落到1.2倍，但仍是发达国家平均水平的2.1倍。我国能源结构中化石能源比重偏高，非化石能源占能源消费总量的比重仅为13.2%。面对这些矛盾，遵照“十三五”能源规划，推进能源节约，大力优化能源结构，增强能源科技创新能力，推动能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命。
清洁高效开发利用 煤炭煤炭作为我国主体能源的地位近期不会改变，而清洁高效利用煤炭是保障能源安全的重要基石。积极实施煤电节能减排升级改造行动计划，如新建嫩煤机组供电煤耗低于3009标煤/(kw·h).污染物排放接近然气机组排放水平;现役60万kw及以上机组力争5年内供电煤耗降至3009标煤/(kw·h)。要制订煤炭消费总最中长期控制目标，加快淘汰分散嫌煤小锅炉。因地制宜稳步推进“煤改电”“煤改气”替代改造。
